（得到省♀領導批示）

民進會員、大連市人民政府辦公室科員趙麗玲反映：謀劃打造沈大經濟走廊，形成“沈大兩核√心，鐵嶺、遼陽、鞍山、營口四節點，縣級城市多↓圈層”的點軸式城區群區¤域治理∞模式，對於提升遼中南城市群能級，推動遼寧高質量發展主引擎具有重大的戰略意義。而國土資①源作為支撐經濟社會發展的關鍵性因素，其規劃結構的優劣及利用效率的高低，直接影響著整體區域的戰略潛力與競爭力。因此，為了“管好”、“用活”國土資源，加快形成區域優勢互補高質量發展格局，為此建議：
    一是探索國有儲備土地“雙信制”出讓模式，為中小企業“供養輸血”。建議沈大經濟走廊城市群內國土ζ資源部門率先探索以“雙信制”掛牌方式出讓國有建設用地使ζ　用權，即基於出讓方與競買方雙方互信，制定雙方承諾制的掛牌方式並○簽訂“雙信”合約。明確出【讓方需“成交”即發︻放建設用地規劃許可證、“交地”即發放※建設工程施工許可證、“竣工”即發放不動產權登記證，最大程度壓縮審批時限。明確競買方╲需按“雙信制”掛牌出讓文①件、土地出讓合同及規劃條件ω　進行項目開發，並遵循項目◆投產後的相關要求。為招商引資進駐◎的中小企業土地出讓開辟“高速通道”，提高土地供給效率。
    二是試水“反向飛地”合︾作新樣本。建議沈大經濟走廊城市群率先打破卐我省傳統“強扶弱”式“飛地經濟”合作模式，探索欠發達地區主動到發達地區設立“飛地”的反向樣◤本，變傳統“飛入地”為“飛出地”，用以創新㊣孵化，實現孵化在△外地，生產在當地№的模式。例如：鐵嶺可以探←索主動到沈陽建設一塊“飛地”，以此破解鐵嶺經濟總量較小、產業結構偏重【、高端人才匱乏的制約發展因素，推動產業升級↓，為沈大經濟走廊產業深度合作打開新窗口。
    三是盤活“存量用地”資源。建議沈大經濟走廊城市群各屬地帶頭按可盤活臺賬制定“一案一策”方案。針對目前存量用地的兩個盤活難點：一是對■於支付出讓資金有限難以擴增用地的項目，可鼓△勵企業≡使用存量用地投資建設或對現有用地追加投♂資、升級改造，著力解決用地不充分●問題；二是對於滿足土地收購儲備▂條件的地塊，建議各屬地政府統一進行統籌，將批而未建的土＠地進行回收再出讓，逐步實現以用地供給驅動工業園區產業＠ 結構優化。並由省級統籌對盤活整改進度和情況進行督辦，倒逼盤活□整改。
    四是打造“國土空間規劃”區域協同的專〇題規劃。針對目前正№在進行的國土空間規劃編制，在現行規劃與新的國土▅空間規劃有效過渡銜接基礎上▲，建議增加沈大經濟走廊城市群一』體化示範區國土空間規劃專題規劃。實現全省範圍內跨不同市級行政區的“經濟發展戰▓略區域”空間協同規劃試點，謀劃空間戰略平臺，助推沈大經濟走廊城市群空間︽品質提升，以規劃一體化助推發展一◥體化。